[摘要] 8月6日，国家发改委和民航局组成的调研组莅临河南，就“郑州航空经济综合实验区”建设进行考察调研。调研会上，省政府建议，为使郑州航空经济综合实验区尽快上升到国家层面，请尽快向国务院上报支持我省建设实验区的意见，安排规划编制。
8月6日，国家发改委和民航局组成的调研组莅临河南，就“郑州航空经济综合实验区”建设进行考察调研。
调研会上，省政府建议，为使郑州航空经济综合实验区尽快上升到国家层面，请尽快向国务院上报支持我省建设实验区的意见，安排规划编制。
设想蓝图
战略突破口就在
航空经济综合实验区
省委副书记、省长郭庚茂在讲话中说，贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，走好“两不三新”三化协调发展之路，不仅需要统筹规划，更需要选择一个战略突破口，通过先行先试、示范带动，形成中原经济区的对外开放平台、核心增长极和“三化”协调发展先导区，为整个区域提供公共服务平台，支撑、引领、带动中原经济区建设梯次展开。如何选择中原经济区建设的战略突破口，我们按照《指导意见》提出的区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽的战略定位，思考要把培育带动区域发展的增长极与发挥交通区位、人力资源等比较优势结合起来，构建一个体现时代特征、符合发展趋势的综合性战略平台。在这一过程中，顺应航空运输正在成为继海运、河运、铁路、公路之后拉动区域经济发展第五轮冲击波的规律，积极借鉴美国孟菲斯、路易斯维尔、德国法兰克福等内陆地区发展航空经济的经验，在中国民航局的支持下，我们提出了建立郑州航空经济综合实验区的设想。基本的考虑是：按照“培育大产业、建设大枢纽、塑造大都市”的理念，依托郑州国内大型航空枢纽建设，通过促进对航空依赖性较强的高端制造业、现代服务业的加速集聚和人口的加快转移，打造“三化”协调发展先导区，构建带动中原经济区发展的核心增长极，建设郑州航空大都市。衷心希望国家发改委及中国民航局对我省谋划建设郑州航空经济综合实验区给予更多指导和帮助。
申请国家支持
建设航空经济综合实验区
副省长张大卫代表河南省提出，为使郑州航空经济综合实验区尽快上升到国家层面，请国家发改委和民航局对我省建设实验区继续给予大力支持，“尽快向国务院上报支持我省建设实验区的意见，安排规划编制工作。”
国家发改委副主任杜鹰听完介绍之后认为：“这样就把落实32号文件，推进三化协调发展，在一个新的层面，提出了一个更具立体感的、有针对性的工作思路，我对这一点表示完全赞同。”
带动作用
航空经济是地方发展的引擎
大力发展航空经济，建设航空经济实验区，究竟会对河南带来怎样具体而深远的影响？
河南省科学院副院长张占仓在接受河南商报记者采访时，讲述了发生在他自己身边的一个真实故事，以此作为入口予以阐释。
他说，1992年的时候，郑州还没有民用机场，当时他们单位要和国外联合筹办一个黄河经济带经济开发研讨会，啥都准备好了，就是因为没有民用机场，结果会议没能开成。“当时，我们计算，如果外宾能来300人，会议经费就能打平，但位于郑州的军用机场只能部分作为民用，省旅游局难以协调这么大的量，说一天之内给我们疏散100人都没法保证。”
“你航空不方便的话，一些应急性国际会议、大型国际会议、一天之内需要疏散5000人甚至1万人的国际会议，你敢开吗？”张占仓认为，河南省应该支持并大力发展航空，因为和航空相关的产业是流动性最强的。富士康来河南之后，郑州机场国际货运航线大大增多。“一旦货运开通之后，这个地方就具有了产业落地的条件，吸引全球临港产业聚集，因为这些企业的产品上市经常按竞争。”
张占仓说，目前我们的工业化还比较滞后，应该好好利用这样一个已经处于国内航空八大枢纽地位的机场。
在河南省政府层面，认为航空经济发展的结果，不仅促进产业布局的调整，还将促进城市布局的调整，使该区域成为带动周边广阔腹地发展的引擎。
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河南盼望
将“实验区”上升为国家层面
可以说，深入推进中原经济区建设，并把郑州航空经济综合实验区作为战略突破口，已成为全省上下的共识。
据介绍，目前河南省已经启动了先期调研、重大问题研究和空间布局、产业发展等专项规划编制，正在大力推动重大基础设施项目建设和重大产业项目引进。
但这仍然需要国家层面的支持、政策和资金的倾斜。
调研座谈会上，张大卫提出希望能通过国家发改委，尽快向国务院上报支持河南省建设实验区的意见，安排规划编制等工作。
在实验区的建设上，河南省提出，请国家发改委会同民航局等有关部门，指导帮助我省对实验区的战略定位、目标任务、发展重点、支持政策等重大问题进行深入研究；请国家发改委、民航局进一步加大对郑州机场二期工程建设的支持力度，特别是在建设资金补助上给予倾斜。
可以预期，倘若“实验区”能上升到国家层面，应该会有重大的政策倾斜和资金扶持。
发展时机
建设“实验区”时机已趋于成熟
“郑州航空经济综合实验区”无疑是一个很好的发展理念和概念，但再好的概念，也需要一定的基础条件作为支撑。
省政府认为，郑州目前已经具备了条件，建设实验区的时机已经趋于成熟。
据介绍，“十一五”期间，郑州机场客、货吞吐量年均增长24%和14%，增速居前列，迈入了大型机场行列。
在此基础上，中长期规划机场面积47平方公里， 建设五条跑道，其中规划预留一条专用货运跑道，旅客吞吐能力7000万人次，货邮吞吐能力600万吨，在机场中具有明显潜力和规划优势。
据测算，以郑州机场为圆心，2航程内覆盖人口和GDP约为12亿人和43万亿元，分别占的90%和95%。
随着中原经济区上升为国家战略，我省巨大的市场优势、要素成本优势、人力资源优势和产业基础优势不断显现，一批依托航空物流而集聚的电子信息、精密制造、光学材料等产业，正加速向河南转移。
目前，苹果公司、富士康表示要继续扩大与我省的合作，力争在郑州形成全球的供应链中心。
日本发那科、三菱重工、东芝、美国欧特克、参数技术公司等国内外100余家知名企业即将入驻实验区。
我省与UPS、FedEx、伏尔加·第聂伯集团、锐锋、三星、惠普、中兴、华为等企业的合作事宜也正在加快推进，其中UPS、伏尔加·第聂伯集团将于近期在实验区落户。
今年，在航空货运下滑的形势下，郑州机场客货运业务高速增长， 1~7月份货邮吞吐量增长45%，增速居主要机场；客运吞吐量增长18.7%，增速居主要机场第二。
“航空实验区”已列入
中原经济区规划大纲
事实上，关于我省建航空经济综合实验区的设想，一直在努力推进。
8月7日，在“中原经济区规划编制工作”启动会上，国家发改委地区经济司司长范恒山详细介绍了《中原经济区规划》的编制大纲。
大纲的第四章提出，加强粮食生产核心区建设；加快中原城市群发展；着力打造现代产业基地；建设郑州航空经济综合实验区；培育豫东皖北“三化”协调发展先行区。
也就是说，关于“郑州航空经济综合实验区”的蓝图，已经列入了《中原经济区规划》编制大纲。
（来源：河南商报）
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年内完成投资1000亿元以上，推进新型农村社区建设；研究制定人地挂钩试点的操作办法，破解土地瓶颈制约；启动40个县（市）县级公立医院综合改革试点，解决医疗、社保等重大民生问题……记者8月7日从中原经济区规划编制启动会上获悉，下一步，河南省重点将从六个方面持续推进中原经济区建设。
新型城镇化：
年内建成新型农村社区300个以上
目标：下一步，河南省将强化新型城镇化引领，推进城乡统筹、城乡一体化发展。加快推进新型城镇化将作为改善民生、扩大内需、转变发展方式的综合性举措，统筹推进大中小城市、中心镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际的五级城镇体系。
措施：增强中心城市辐射带动作用，加快产业和人口集聚，尽快培育形成一批中心城市发展的战略支撑点；增强县域城镇承载承接作用，把县级市、县城作为吸纳人口转移的主要载体；积极稳妥推进新型农村社区建设，力争年内建成新型农村社区300个以上，完成投资1000亿元以上。
新型工业化：
实施400个服务业提速项目
目标：强化新型工业化主导作用，加快转型升级、提升支撑能力。坚持做大总量和优化结构并重，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建现代产业体系。
措施：推动高成长性产业扩能提效，集中力量壮大优势产业规模，重点发展能够形成产业集群的项目；改造提升传统优势产业，把加强新产品开发和大力开拓市场作为稳定传统优势产业发展的关键环节；大力发展战略性新兴产业、服务业，实施400个服务业提速计划项目。
新型农业现代化：
2020年粮食产量1300亿斤
目标：强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。坚定不移地把“三农”工作摆在重中之重的位置，强化其对“三化”协调科学发展的基础作用。
措施：实施高标准粮田“百千万”工程，到2020年以6000万亩高标准粮田确保我省粮食综合生产能力稳步提高到1300亿斤；实施农业产业化集群培育工程，壮大龙头企业；加大农业科技投入。
基础设施建设：
所有县城20上高速
目标：加强交通、能源、水利和环保等基础设施建设，构建现代化基础设施体系，提升“三化”发展支撑保障水平。
措施：巩固提升现代综合交通枢纽建设，加快推进郑州国内大型航空枢纽建设，力争新增高速公路600公里以上，实现所有县城20上高速；加强能源设施建设，深入推进煤炭企业兼并重组，加强电源电网建设，争取新增电力装机500万千瓦；加强水利设施建设；加强生态环保设施建设。
改革创新：
开展城乡建设用地增减挂钩
目标：坚持把改革创新作为破解瓶颈约束、保障要素供给的主攻方向，为中原经济区建设提供体制机制保障。
措施：创新土地集约节约利用机制，积极开展土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩，优化城乡建设用地空间布局；创新人口流动和人力资源开发利用机制，研究出台促进人口有序转移的政策措施，健全与户籍制度改革相关的住房、教育、就业、社会保障、计划生育等专项配套政策。
民生：
努力解决“入园难”、“入学难”
目标：把解决好就业、社保、医疗、上学等方面的重大民生问题作为建设中原经济区的重要内容，大力实施“十项重点民生工程”。
措施：支持小型微型企业发展，多渠道增加就业岗位；实施学前教育三年行动计划，加快推进义务教育学校标准化建设，努力解决“入园难”、“入学难”问题；完善社会保障体系，基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；深化医药卫生体制改革，启动40个县（市）县级公立医院综合改革试点；积极推进保障性安居工程建设，确保新开工各类保障性住房40万套。（来源：河南日报）
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