[摘要] “全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”12月14日，中央城镇化工作会议提出的推进城镇化的六项主要任务中，将推进农业转移人口市民化作为首要任务。
城市布局
打造城市群解人口压力
经济学者马光远表示，中国城镇化路径选择，一定要摒弃乌托邦的幻想，搞小城镇，而应围绕大城市中心城市打造城市群，形成10个性的，20个区域性的真正的城市群，使得这些城市群可以容纳65%以上的人口，70%的GDP规模。
马光远说，人为发展小城市只会造成土地浪费，人为控制大城市也很愚蠢，只有城市群才有缓解大城市压力的功能。大城市聚集了资源、产业、就业，不围绕大城市打造城市圈，却希望进城农民到没有产业、没有资源、没有就业的小城市去，这是缘木求鱼。人为控制大城市规模，事实证明，根本就是失败的。
特大城市、大城市的人口、环境压力无法控制，只能疏散。马光远介绍，日本围绕大城市形成城市群后，大城市、特大城市的人口不仅没有剧增，反而保持基本稳定，甚至中心城人口还有减少，周围的城市承接了人口和产业，真正形成了“城市一体化”。上海周边的长三角基本已经形成了这种格局。
资金保障
地方主税种有多重方案
针对会议中提出的要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌分析，目前有几种选择方案，可以择一作为新的地方主体税种。现在企业所得税大体是按中央60%、地方40%分配。2012年企业所得税实现收入19653.56亿元，同比增长17.2%，企业所得税收入占税收总收入的比重为19.5%。如果将企业所得税全部或大部分划归地方，自然可以成为新的地方主体税种。
根据三中全会决定明确提出要“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，可以对房产税、城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税四大相关税种共同改革，统一为新的房地产税。不过，这些应建立在先立法的基础上，明确房地产税对住宅征税的税率和范围，使得其能承担起作为新的地方主体税种的责任。
另外，现在也有观点认为可将作为100%中央税的消费税和车辆购置税，全部改为地方税，这也是一种值得研讨的选择方案。
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