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房价涨幅触顶取消限购呼声趋强 政策不宜一刀切

新华网  2014-04-21 07:28

[摘要] 尽管国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读房价数据时表示,70个大中城市房价环比涨幅总体平稳,不同城市涨幅扩大缩小之势互现。

房价“涨不动”了!这是国家统计局实时公布的70个大中城市住宅销售价格数据透露出来的信息。3月份70个大中城市中,新建商品住宅价格与上月相比,价格下降的城市有4个,持平的城市有10个,上涨的城市有56个,在继上月环比价格上涨城市跌至57个之后,3月份新建商品住宅价格上涨城市个数再次降低,房价未涨城市个数达到2013年以来。

尽管国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读房价数据时表示,70个大中城市房价环比涨幅总体平稳,不同城市涨幅扩大缩小之势互现。但从房价的总体趋势来看,房价在平稳中已经出现涨幅触顶态势,房价逐渐“涨不动”了。

这似乎又给近期不绝于耳的“取消限购”呼声增添了砝码。在此之前,在不时传出一些地方楼市“销量大幅下滑”“价格下行”“房地产企业濒临倒闭”的消息声中,市场中关于放松房地产调控尤其是“取消限购”的呼声趋强。

限购能否就此松动?先来回顾一下限购政策的出台背景和初衷:在投资投机性需求簇拥房价持续快速上涨过程中,国务院2010年4月出台关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知,目的在于“坚决遏制部分城市房价过快上涨,切实解决城镇居民住房问题”,在提到“坚决抑制不合理住房需求”时,通知明确,地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。

从通知中看,限购政策由地方人民政府根据实际情况具体掌握,而就各地情况看,限购政策能否松动,则应以是否达成“遏制房价过快上涨,切实解决城镇居民住房问题”为准绳,而不能仅仅以房价“涨不动”为指标。从国家统计局公布的数据看,多数城市房价不管是环比还是同比依然处于上涨中,一些城市同比涨幅仍然远超当地居民收入平均增速。

一些地方对此保持清醒认识。上海市住房保障和房屋管理局有关负责人在回应近期关于部分城市松动限购、放宽房贷的传闻时明确表示,将继续严格执行调控政策,丝毫不会放松,将继续加强市场监管,抑制投资投机性购房。

应该看到房地产市场调控的艰巨性、长期性,过往持续数年的宏观调控,政策愿望不可谓不美好,政策执行力度不可谓不严厉,结果远没有达到预期,充分说明房价的回归之路可能很不平坦。事实上,就在去年,市场还曾出现过热点城市“地王”频现,成交量上升和房价快速上涨势头。此时,一旦放松,难说不会出现房价反弹甚至暴涨局面。

在城镇化过程中,房地产因其产业带动面广,常被地方政府作为“支柱产业”去培育。但先行国家经验教训昭示,房地产本质上是居住空间的分配手段,应坚持“居者有其屋”的公平原则。除非发生严重的经济危机,需要房地产业短期支撑而实施刺激政策之外,不能长期将房地产业作为扩大内需、促进经济增长的支柱产业去依赖。否则,会因“本末倒置”加剧贫富不均、投机盛行和实业萎缩而危及经济长远稳定增长。

即使房地产遭遇行业周期,对宏观经济有不良影响,在政策调整上各地也当慎之又慎。试想,如果楼市出现疲态,就争相取消或变相取消限购政策,延续的是经济刺激的老思维,若由虚假需求来刺激楼市,只会促成更多“空城”“鬼城”诞生,而其涨得快、跌得更快的后遗症终将带给市场致命打击。

不过,必须指出的是,作为一种硬性行政手段,限购政策确实存在不足之处,比如与我国户籍改革方向存在明显矛盾,集中式“一刀切”的直接调控模式会误伤到独生子女家庭父母随迁就近养老和人才引进等刚需。从长远来看,除少数超大城市之外,必须逐步以信贷、税收和目标管理等间接措施来取代此项政策。

应该看到,我国各地生产力发展水平差距极大,不宜采用“一刀切”的调控政策,应尽可能调动地方政府自主出台调控政策的主动性和创新性,待取得成效后,再进行总结推广。根据各地的实际情况,分层次、分阶段地有序实施房地产调控政策,从而实现短期与中长期房地产调控的接轨。

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近一时期,呼吁放松房市限购政策的呼声日渐强烈。而国家统计局4月18日发布的实时数据显示,今年3月份,在70个大中城市中,新建商品住宅价格同比上涨的城市依然有69个,涨幅仍高达18.7%,只有温州下降,降了4.2%,降幅比上月扩大0.1个百分点。显然,如果从价格走势来看,仍然是涨声依旧。何以就到了危机四伏的状况?

从另一个角度看,前三个月商品住宅销售面积同比下降5.7%,销售额下降7.7%。某些城市出现有价无市迹象,温州等城市量价齐跌,这些数据的变化为松绑的声音提供了注脚。

其实,几乎在整个2013年,每当70个大中城市的房价数据发布,都会在社会上引发为什么“越调越高”的焦虑。确实,如果控制了投资性(或称投机性)购房,刚需总应该是有边界的啊!确实,如果不是调控形同虚设,就是那个临界点或称拐点尚未到来。温州等城市发生的变化应该是一个信号,一个刚需已经供大于求、或是接近平衡点的信号。也许各大中城市的供需状况不同,但“双限”调控的道理和作用是相同的。而控制房价过快上涨,使其向着与价值相符的方向回归,不正是调控的目标所在和民众的期望所在吗?

虽然今天的房市还远未到2008年下半年至2009年上半年曾出现的那般下行和萧条的景象,但松绑的呼声确与那时不相上下,而理由也基本相似,大意就是如果房价大跌,资产缩水,房奴断供,银行收不回资金,影响实体企业资金链断裂,就会对经济发展产生重创。这确实有些危言耸听。即使各地区的房价都停涨,那又怎样呢?房价依然涨到了远远背离价值的地步,房价收入比早已达到了世界高水平。作为一种商品,凭什么房价就只能涨不能落呢?销售的下降表明了什么?一是表明在控制了投资性购房之后,供求关系开始发挥作用了;二是表明越来越高的房价让越来越多的人承受不起了。无论两种情况中的哪一种,不都表明房价回落、或是涨幅回落本是理所应当的吗?

两会强调全面建成小康社会,到2020年要实现两个翻一番的目标,其中的人均收入翻一番必须是剔除价格因素后的实际增速。如果民众的实际购房能力越来越差,小康目标的实现和两个翻一番的含金量就要大打折扣。

要让市场的归市场,政府的归政府。现在的情况就是,在政府控制了投资性购房后,所有的以居住为目的的购房者面对整个房地产市场。而那种让政府只负责“两限房”或自住房、其他就全部放开的说法乃至做法,则是借助行政手段给少部分人一个大馅饼,却使多数自住房者要继续承受由投资性购房者加入而带来的更高房价,造成新的更大的不公。

一些地方政府强烈呼吁“救市”,可见其对土地财政的依赖已经到了何种地步。但即便通过松绑去“救市”,使房地产市场短期内再现繁荣,也只是把泡沫吹得更大而已。刚需已近平衡点,待价格到了多数购房者倾其所有加银行房贷尚不能首付之日,就是泡沫破灭之时。谁也不希望房产所有者资产缩水,但如果以自住为目的,无论自己住还是在此基础上改善,都应该不受影响;但如果以投资为目的,泡沫难道能够永远不破吗?所以,延续“双限”,终结房价上涨;继续抓紧调结构、转型升级,才是损失的上策。

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