[摘要] 河南省洛阳市孟津县东苑小区1号楼原本应该建12层的楼房却建了19层，12层以上的业主由于加盖 房屋属于违章建筑，没有手续迟迟拿不到房产证。当地规划局回应称该建筑违规，开发商却称“这是县里商量过的，上面会有办法解决。”
河南省洛阳市孟津县东苑小区1号楼原本应该建12层的楼房却建了19层，12层以上的业主由于加盖 房屋属于违章建筑，没有手续迟迟拿不到房产证。当地规划局回应称该建筑违规，开发商却称“这是县里商量过的，上面会有办法解决。”“我们也没办法，房屋在 建时，上面领导下来看到我们这个楼盘时说‘这个楼还可以再盖高一点’，这是在县里开会研究同意后才加高的。”
楼房违规长高七层20米，房地产开发公司也知道违规，但愣是给盖起来了，而且还销售出去了。缘何？因为有领导撑着。虽然通过报道来看，官方一直认为是违章建 筑、未批先建，只是开发商说上级领导让盖高点，但笔者还是认为违章建筑源于“领导”可能是事实。可问题是，楼房规划审批程序复杂，为何如此严肃的工作竟敌 不过“领导一句话”？究竟还有多少违规建筑缘于“领导一句话”？
领导一句话，业主多遭罪。不仅后排楼房业主采光不好，整天生活在阴暗中；买了违规楼盘的，至今没有房产证、土地证，竟成了“黑户”。“领导”信口开河的事情，在生活中可谓比比皆是。事关群众利益的楼盘，因领导一句话，就能在违建的道路上“一路绿灯”。
公权力是一种存在并作用于公共领域的权力。相对存在并作用于私人领域的私权力，公权力它代表和反映的是在一定公共领域范围内、以人类一定的共同体组织的名义 行使的一种决定、控制、规范、制约某种行为的能力或力量。也许正是因为仗着集约的公权力，领导一句话，楼房长高了20米；领导一句话，成了“县城建联席会 研究”。
工作中，“领导”的权威说大很大，甚至超过规则程序。很多人更是唯上不为下，领导的话堪比“圣旨”。也因此，很多事情，说着说着跑题了，办着办着变味了，计划赶不上变化，规划跟着领导的意志走。至于原则、刚性等，统统靠边站。
从诸多案例可以看到，公权力正在异化为“私权力”，而且在脱缰、在放纵，甚至无拘无束、大摇大摆。这正是诸多工程腐败案件爆发的根源。因此，必须让公权力在阳光下运行，制定切实可行的惩戒制度，让法制牢牢站于上风，给公权力戴上“紧箍”。
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