[摘要] 近日，多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”。
近日，多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”。
从一些省份的2012年度审计结果来看，“有房无人”的保障房闲置问题十分普遍……事实上，保障房空置并非是突然显现的。早在2010年审计的8个省区16个城市中，就有4428套保障房空置。北京市保障房的保障情况如何呢？本报记者进行了走访。
优先成限价房申请漏洞
“这一申请就是好几年，等了好久没有等来保障房，反而等来了房价上涨。”刘强告诉记者，他从2007年就开始着手申请两限房，但是至今仍未申请到。
根据北京市的相关规定，北京市城八区申请购买限价商品住房家庭年收入、住房及总资产净值须应符合以下标准：3人及以下的家庭人口，家庭年收入应在8.8万元及以下，家庭资产总值应在57万元及以下；4人及以上家庭人口，家庭年收入应在11.6万元及以下，家庭资产总值应在76万元及以下。
刘强从外地毕业后，在北京市东城区一家事业单位就职，工资收入符合北京市关于申请两限房的要求标准，所以一直很关注申请保障房的相关信息。“我是2005年在京落户的，当时有两年的落户要求，所以到2007年我就开始着手办理这件事情，但是没想到竟然会如此坎坷。”刘强告诉记者，申请当年他符合北京市规定的外地独生子女带父母申请两限房的标准，所以很快他就办理了相关手续。
由于北京市各个区县的保障房是分别进行配租或配售的，因此各个区县的规定也并不相同。“一些人为了能够早日摇到房子转战各个区进行申请，我同事就有用这种手段申请上的。”刘强告诉记者，“虽然每次都进行审核，但是对于证件的真实情况，他们并不审核。”刘强说他们单位的一位同事并非独生子女，就通过非正常手段申请了保障房，还因父母超过60岁获得了优先的权利。“靠着这种手段，他获得了位于北京市大兴区兴康家园的两限房。按照规矩行事的反而申请不上，我觉得从这点上来说，并不公平。”
和刘强有同样经历的还有北京市海淀区的王先生。“优先户可以优先保证配租和配售，所以，很多人采用各种手段获取优先权。”王先生告诉记者，北京市海淀区申请普通一居的基本都需要经历漫长甚至是无望的等待过程。“有机构能帮你做优先证明，我之前就收到过这样的信息，但是我担心影响信誉就没有理会。有些本来就不合规的就敢去做，他们本来就不够资格，所以也不担心。”
异常繁杂的保障房类别
相关资料显示，2013年北京市计划建设筹集各类保障房16万套，竣工7万套。按照目前的保障性安居工程框架，保障房的类别一共有9种，包括人们熟知的公租房、廉租房、经济适用房、限价商品房以及五类棚户区改造工程。众多的分类使保障房的建设管理异常繁杂，每类保障房享受的税费优惠、土地价款、中央资金补助都有不同，而且对申请人的资格标准也不尽相同。
“我原本申请的是两限房，但是现在住保办通知我参加的却是公租房配租。”同样是在北京市东城区申请限价房的张晓告诉记者，“我是2009年拿到公示书的，本来到2011年应该就能保证参加配租了。但是在2011年底那次摇号突然通知变更了摇号方式。”
现在已经自行购房的汪明明也向记者反映：“当时我就经历了几次这样的晃点之后，就决定不再等待了，咬牙借了很多钱把房子买了。首先我的工资不可能常年不涨，如果全家一直都是这种收入水平，不要说买房子，排除物价上涨水平，生活都很困难。再说了，等到生孩子之后再买也不现实。”
公租房太偏且无产权
记者调查发现，在北京城六区的轮候家庭中，有很多即便是等不到经济适用房或者限价房也鲜有参加公租房配租选房的。这究竟是什么原因呢？
“公租房的位置相对比较偏远，拿王四营这块的公租房来说，交通并不是很方便。现在公租房的租金是按照地段进行计费的，如果地段好价格就贵，如果地段差价格相对也就便宜。”一位刚刚放弃了公租房配租的保障房申请者告诉记者，“比如马驹桥的公租房，肯定就便宜。但是你即便是租那边的其他房子，也不是很贵，且交通和配套肯定相对方便。这样一来，公租房就少了价格和便利的优势，参加的人少也很正常。”
“现在我犹豫要不要参加，身边有人把自己租到的公租房出租出去，来补贴现在租的别的房子。公租房具有的优势实在较少。”王女士告诉记者，“就拿我现在的情况来看，我现在租住一套这样的房子也并不便宜。”
北京市石景山一家大型中介公司的从业人员认为：“表面上看，保障房的每个环节都看不出漏洞，但实际上还是存在很多问题。北京市住建委在监管保障房方面，并没有其他有效渠道。”
中国房地产研究会副会长顾云昌认为，保障房出租泛滥背后，政策漏洞是根源。在《北京市限价商品住房管理办法(试行)》中，并未规定限价房的用途。这是政策上的模糊导致保障房建设过于追求速度，政府部门并没有考虑清楚保障主体是谁，而是一味追求“大干快上”。
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华侨路产权登记中心的窗口为什么永远在排队？南京房价控制目标能不能实现？“瘦身钢筋”为什么会出现？保障房的价格为什么比商品房价格还高？……近日，南京电视台新闻综合频道《民声》栏目，邀请到了南京市住房保障和房产局局长李真，在摄像机面前和三十多位市民代表进行公开PK，市民代表向局长抛出了一个又一个尖锐的问题。
在这些尖锐问题的“轰炸”之后，按照栏目设定，其中的一位市民代表将被票选为“民意局长”，接受栏目现场所有代表的质问。晨报记者体验了“民意局长”这个位置，被现场的一个个问题问到汗流浃背。节目录制完成后，一批民意代表握着李真局长的手，连连表示“局长不好当”。
市民代表PK房产局长
为什么房产服务窗口永远在排队？
几年时间办证量翻了三倍
“房产交易大厅里永远在排队，8点半开门，为什么一定要9点钟才能领号？”在节目的一开始，市民代表就向李真局长抛出了眼下的一个实际问题：华侨路产权交易大厅里，每天都在排队，而且部分服务窗口的工作人员，也会冷言冷语，让整个办证过程很难受。市民代表、江苏霍旭光律师事务所律师吴晓表示，她因为职业的关系，经历过多次房产证办证过程，每次体验感受都不好。市民代表、电台主播叶苏露表示，去产权交易大厅办证，8点半开门，9点才能排队领号，在大家排队的时候，其他服务窗口全部空闲，为什么不能提前半个发号，减少大家的排队时间？
“我们现在已经取消了领号窗口的午休，全天可以领号，减少了排队时间。”李真对此表示，市民反映的华侨路交易大厅排队现象严重的问题确实存在，南京主城区目前就三个产权交易市场，而华侨路交易中心又是受理量的一个。此前，南京产权交易的受理量只有10万件，在短短的几年时间里，受理量就攀升到了30万件，彻底解决市民办证排队的问题，只有扩建产权交易中心，增加服务窗口。
“瘦身钢筋”为什么能进保障房工地？
保障房质量有目共睹
在节目录制现场，保障房问题成为市民代表关注的焦点。一位场外通过网络视频观看节目的网友表示，武汉等地出现了保障房“楼脆脆”，南京保障房的质量是否有保障？俗话说一分钱一分货，保障房价格便宜，建设方利润薄，会不会导致偷工减料？节目现场的市民代表也表示，南京四大保障房片区曾被指用“瘦身钢筋”。
在摄像机面前，被网友和市民代表质问保障房的质量问题，李真局长脸色微微变得严肃。李真表示，在2009年之前，南京的65个保障房项目，在建设管理方面确实存在问题，一批保障房建设项目因为用地拆迁等问题，建设周期延长，未按进度按期完工，使得被保障的居民得不到及时安置。此外，少量保障房建设存在质量问题。到2009年之后，尤其是四大保障房片区建设开始之后，南京市设立了一整套保障制度。尽管岱山保障房建设工地上出现了“瘦身钢筋”，但是被及时发现并制止使用。
“现在，我们四大保障房片区的建设质量，甚至比商品房更好。”李真表示，四大保障房片区的8万多套保障房，都是由绿城、万科、栖霞、城开等品牌开发商承建，保障房的质量有目共睹。
保障房小区里为什么有人开宝马？
财产收入将列为保障门槛
“大家好，我是刘华，我的房子在丁家庄保障房小区，我们小区里有私家车的不少……”现场的一位市民代表表示，保障房小区房子好是一方面，是否能公平分配则更为重要。现场的另一位市民代表则表示，他在西善花苑经适房小区里，还看到有人开宝马。
“南京的保障房申请，需要三审两公示，卡得很严。”李真表示，南京每年都会对保障房情况进行专项审计，“装穷”进保障房的居民家庭只有极少数，而且一经审计发现就予以清退。对于部分保障房家庭有私家车的情况，李真则表示情况属实。至于为什么住保障房，还能有私家车，或者有宝马、奔驰等豪车，这有历史原因。
南京的保障房在分配过程中，实际上七成以上都给予了拆迁安置户，部分集体土地拆迁安置户，分配到了多套保障房，因此财力比较雄厚，有能力买私家车或者豪车；另外，此前南京市保障房申购门槛，主要看家庭人均住房面积和人均月收入，对于财产、股票、分红等隐性收入没有限制，这导致部分符合保障房申购条件的家庭，实际上有财力购买私家车。不过，从今年9月份开始，财产、股票、分红等隐性收入，也将列入保障房门槛，接下来的保障房分配会更加公平。
保障房售价为什么比商品房还高？
南京实施梯度保障
“李局长，商品房价格什么时候能降下来啊？”现场的一位市民代表表示，他们的收入情况比保障房划的线要好一点，所以进不了保障房，但是商品房价格又太高了，他们也买不起商品房。
随后，另一位市民代表表示，不仅仅是商品房价格高，保障房的价格也不便宜。以今年4月份确定的限价房价格为例，岱山片区的限价房销售定价为8010元/平方米，花岗片区的限价房定价为8600元/平方米。这一销售价格，甚至比部分商品房的价格还高。2012年6月份，位于板桥新城的金地自在城八期房源，销售均价一度只有8000元/平方米，而开发商的楼面地价达到了2185元/平方米，如果像限价房一样没有土地成本，金地自在城的这批商品房价格可以低至5815元/平方米。这样算下来，作为保障房的限价房，8600元/平方米的售价显然太高。
对此，李真表示限价房是南京保障房组成部分之一，南京的经适房价格就很便宜，面对“双困户”的经适房销售价格只有4420元/平方米，其他经适房销售基准价格则为5200元/平方米。公租房的租金水平，也为同区域租金水平的七成以内，廉租房的租金水平则更低。之所以有8600元/平方米的限价房，实际上体现的是南京保障房体系“梯度保障”的概念，同时也丰富保障房片区的居住人群，让保障房片区成为活力丰富的社区。
在《民声》节目的录制过程中，有一个环节是“换位思考”。现场三十多位市民代表，通过投票的方式选出一位“民意局长”，以这种方式让市民代表体验做局长所要面对的诸多难题。在节目录制现场，晨报记者被票选为“民意局长”，接受现场包括李真局长在内的多位人士的提问。
一位名叫郭德兵的保障房小区居民向晨报记者提问，他家住南湾营保障房小区，距离市中心有20公里，公交线路只有两条，并且公交站没有候车棚，这么热的天只能在太阳底下杵着等车。另外，小区附近只有一个菜场，里面几乎所有品种的菜，价格都要比市区的贵，保障房小区居民本来经济条件就不好，现在买菜买米价格反而要贵一截，这一情况请“民意局长”解决。
面对这些涉及交通、规划、财政的问题，记者深感仅仅依靠房产局，难以还清这些老保障房片区的“旧账”。对此，正牌局长李真表示，南京市已经开始结合四大保障房片区的配套建设，对南湾营等老保障房片区的配套实施建设和完善，南湾营保障房片区的交通、生活配套即将开始兴建和完善。
“做局长不容易啊！”节目录制结束之后，多位市民代表上前和李真局长握手，表达他们对李真局长的敬意。在场的市民代表深刻感受到，住房问题仅仅依靠某一个或者某一些部门，还远远不够。解决当前住房矛盾，需要更深入的改变。
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