[摘要] 房价控制“年考”在即 逾30城市尚未达标
临近年终，又到清算时刻。“房价控制目标”已成为悬在不少地方政府头上的一把利剑。
年初出台的“新国八条”规定，“新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标”的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门将根据规定对相关负责人进行问责。
按住建部公布的数据，我国共有608个城市发布了房价控制目标，但记者统计发现，将该目标公之于众的城市只有121个。
尽管房价控制目标的确定被认为是地方政府在博弈中的一次“胜利”，但今年下半年，不少二三线城市的房价逆势走高，已危及这一目标的实现。北京中原地产发布的报告显示，截至11月底，在上述公示目标的121个城市中，至少30个城市未完成。
近三成城市尚未达标
“房价控制目标”于年初在“新国八条”提出，按照住建部的汇总，截至今年3月31日，657个城市中，已有608个城市发布了年度新建住房价格控制目标，占92.5%。此后，又有城市陆续公布上述指标。
但记者调查发现，将该目标公之于众的城市，仅有121个。
据悉，除北京明确“稳中有降”外，多数城市的房价控制目标与当年的GDP、人均可支配收入增速挂钩。
广东省中山市为例，该市住建局公布的住房价格调控目标为“低于全市年度生产总值增幅”。据此，今年中山的房价必须控制在5853元/平方米之内。但按照北京中原地产的测算，除今年2月和3月之外，中山市新房住宅的成交均价都超过了6000元/平方米，9月份甚至达到6336元/平方米，明显超出上述目标。
中原地产表示，类似中山的城市，初步统计有30个左右，占比接近三成。这些城市主要分布在东部、东北、华南等地，其中大部分为非限购的三线城市。
这与官方数据似乎并不符——国家统计局数据显示，今年10月，70个大中城市的新建住房价格平均环比下降0.15%，在涨幅持续缩小数月后，终于实现下滑。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟称，纳入统计的70个城市以大中城市为主，而下半年以来，房价上涨较快的多是未纳入统计的三四线城市。
部分城市突击“限价”
据中指研究院的统计，今年11月，100个城市住宅平均价格为8832元/平方米，有43个城市价格仍保持环比上涨。其中，威海、烟台、汕头、包头、太原位居涨幅榜前5位。而在这5个城市中，威海、汕头、包头未纳入国家统计局的统计范畴。
一些业内人士指出，尽管年初市场普遍低迷，但自今年二季度以来，不少中小城市房价开始出现较大幅度上涨。北京中原地产的统计称，部分城市价格上涨甚至超过10%，几乎触及房价控制目标“红线”。
记者发现，从今年第四季度开始，一些城市已开始着手控房价。例如，中山就曾在上月初发布“限价令”，新房限价标准为5800元/平方米，略低于该城市的“房价控制目标”。此外，韶关、丹东、廊坊、烟台、珠海等城市也曾先后出手限价。
专家向记者表示，“限价令”出台，除意在规避限购政策外，也有完成房价控制目标的考虑，“像中山、珠海这些城市，如果不出手限价，完成今年的房价控制目标恐怕有点悬。”
不过，即便今年仅剩一个月，完成上述控制目标似乎也非难事。该专家表示，纳入统计的70个大中城市都能完成房价控制目标，因为统计局的统计指标为“房价指数”，且以去年全年的平均房价为统计基期，涨幅相对不大。即便是前期房价上涨较快的城市，地方政府也可通过公开限价，或暗地限制高价项目开盘的方式，控制新房价格，来拉低全年均价。
因此，专家认为，除个别城市难以完成房价控制目标外，今年最终可能出现“皆大欢喜”的局面。
政策博弈将持续
无论房价控制目标是否能够完成，在业内人士看来，“限购令”、“限价令”等手段，都带有明显的“一刀切”色彩，已造成地方的抵触情绪。
据悉，除佛山尝试公开放松调控外，北京、杭州、重庆、长春等地也纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节试水，以促进市场成交。
张大伟向记者称，在土地出让收入、房地产税收锐减的情况下，地方政府放松调控的意愿颇为强烈。
事实上，住建部近期已经知会地方政府，明年继续实施“限购令”，但对于明年是否继续出台“房价控制目标”，目前仍不确定。
专家表示，房价控制目标的制定，是中央和地方政府博弈的结果。由于多数地方的房价涨幅与GDP和人均可支配收入增幅挂钩，甚至低于去年同期，使得地方政府占得先机，这也成为不少二、三线城市抵制“限购令”扩军的主要原因。他认为，不排除明年中央加强调控，并继续推出“房价控制目标”的可能，但该标准的确定，将继续伴随着中央和地方政府的博弈。按照当前的房价走势，即便出台上述目标，地方政府也相对容易完成。
上述两位受访者均认为，从今年10月开始，70个大中城市房价将进入下行通道中，这一趋势将至少持续到明年季度。
其他阅读：住建部要求限购到期延续 11城市无一表态(新华网)
临近年关，部分城市的“限购令”期限将至。尽管未公布正式文件，但住建部已经放出风声：地方限购到期延续，房地产调控政策不存在放松的可能。
12月4日，住建部政策研究中心房地产处处长赵路兴向本报记者明确表示，房地产调控政策从严落实的方向不会改变，并将延续至明年。而此前有媒体证实，住建部已知会地方政府，对于限购政策将于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后对限购政策进行延续。
据北京中原市场研究部统计，在目前已经执行限购的46个城市中，通知原文明确截止时间的城市为：福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州、南宁等12个城市。其中，除南宁的截止时间为2012年2月29日外，其他截止时间都为2011年12月31日。这意味着至少有11个城市的住房限购措施即将到期。
而截至记者发稿，11个限购令即将到期的城市，当地政府尚未对明年限购是否继续执行明确表态。以石家庄为例，据媒体报道，石家庄市住房保障和房产管理局表示，限购令取消还是延期，取决于国家是否出台进一步调控要求，市政府届时再做相应的决定。
就力度而言，各地的限购政策也区别甚大。最严的有北京“限购5年”，最松的有衢州“本地户籍只限购第四套房”，还有部分城市只限购主城区，比如广州、珠海等。
住建部官员透露，近期国务院分管领导多次就房地产调控的问题作出指示和批示，核心要求就是不能对现有房地产调控政策予以放松。
“此轮房地产调控最核心的措施就是以限制性购买为特征的措施，所以在可以预见的未来，限购不存在放松的可能。”上述官员补充说。
自各地“限购令”实施以来，楼市成交量持续低迷，房价出现明显松动，特别是一线城市的调控效果逐渐显现。中指研究院12月1日发布报告显示，11月100个城市住宅的平均价格为8832元/平方米，连续3个月环比下降，且降幅有所扩大。
虽然房价降声一片，一线城市住房成交量锐减，但统计数据显示，前10个月商品房销售面积79653万平方米，同比增长10.0%，其中住宅销售面积增长9.0%。这意味着楼市整体成交仍在可控范围内。
在住建部政策研究中心副主任王珏林看来，如果现在对已经执行一年的限购政策进行松绑，在尚未有承接政策的情况下，可能引发报复性反弹，从而抵消楼市调控刚刚取得的成效。
更值得关注的是，在限购延期之外，多项调控政策仍在储备。
本报记者此前从权威渠道获悉，决策层认为目前楼市调控仍处关键期，为防止房价反弹决策层还有多项严厉政策储备，包括限贷、房产税加快推进，以及对投资性购房严格控制等。
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