[摘要] 进入10月份，北京、上海等城市一线房企纷纷大幅下调房价……在这种背景下，普通市民买房开始陷入“买与不买”的纠结，而在纠结的背后，伴随着商业房贷政策紧缩，“住房公积金贷款买房”这条“捷径”开始被人们广泛关注。
策划 首席记者 任双玲 统筹 见习记者 曹杰 执行 记者 韩聪聪 见习记者 曹杰 段伟朵 牛洁 实习生 朱建豪 通讯员 卢彦飞
核心提示
进入10月份，北京、上海等城市一线房企纷纷大幅下调房价……在这种背景下，普通市民买房开始陷入“买与不买”的纠结，而在纠结的背后，伴随着商业房贷政策紧缩，“住房公积金贷款买房”这条“捷径”开始被人们广泛关注。
作为我省一个获批试点利用住房公积金支持保障房建设的城市，洛阳有哪些成熟的经验和管理模式供其他城市学习？目前，洛阳市民在住房公积金缴存、使用方面，还有哪些疑问待解？11月23日、24日，本报记者分头对此进行了调查采访。
用了多少——
4.2万人受益住房公积金贷款65亿多元
“等了这么多年，终于有自己的房子啦！”最近几天，赵先生正为装修新房的事情忙得不亦乐乎。
去年11月份，赵先生开始准备住房公积金贷款买房的相关材料，一个月后，他终于告别租房生涯，在洛阳市老城区一个小区拥有了一套80多平方米的住房。
据了解，截至10月底，洛阳市已经有4.2万多人，利用住房公积金贷款65亿多元，在千年帝都洛阳圆了自己的“住房梦”。
收了多少——
机构成立8年多，累计归集公积金128亿元
“如何做好公积金归集工作，关键在细节！”成立8年多来，洛阳市住房公积金管理中心就一直奉行这个要求。
今年年初，洛阳市成立了洛阳市住房公积金客服中心，并投入20万元，在省内率先建立了公积金业务语音呼叫平台，开通4条电话咨询热线，实现24自助语音咨询和8人工电话咨询。
“市民可按照语音提示选择所需的服务项目，服务范围涵盖了政策涉及的所有公开办理的公积金业务。”洛阳市住房公积金管理中心工作人员介绍。截至目前，该客服中心已累计受理各类电话咨询3万余人次，网络诉求及110联动服务事项300余件，已成为洛阳市住房公积金对外服务的一个主要窗口。
除此之外，今年以来洛阳市住房公积金管理中心还投资40余万元，为4336家单位、40余万名缴存职工寄发了公积金对账单，该账单上显示有职工个人住房公积金账号、身份证号、缴存基数、月缴额、账户余额等信息。
为方便办事职工，洛阳市住房公积金管理中心还将原来的13项非行政审批事项压缩为1项；将各项业务的办结时限都压缩了3至5天，除住房公积金贷款以外的所有业务只要符合条件立即可以办理；对于业务量比较大的缴存单位，洛阳市住房公积金管理中心还开辟了“绿色通道”，设立专门柜台、提供上门服务。
据统计，截至10月底，洛阳市住房公积金管理中心已为45.1万多名职工，累计归集住房公积金128.84亿元。
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闲了多少——
约18亿元住房公积金“睡大觉”
成立8年多，洛阳市住房公积金管理中心交给市民的答卷可谓：成绩优异！不过，仔细分析数据发现，在优异成绩的背后，却隐藏着一个让住房公积金管理人员都“很无奈”的问题。
相对于4.2万人受益于住房公积金，洛阳市还有40多万公积金缴存职工，没有让自己的住房公积金发挥作用，而是让他们躺在银行呼呼“睡大觉”。
官方渠道没有提供准确数据，但是我们通过现有数据对比发现，洛阳45.1万公积金缴存职工中，超过90%的职工尚未使用自己的住房公积金贷款。而洛阳市住房公积金管理中心一位工作人员告诉记者，目前，洛阳市约有18亿元住房公积金闲置。
对此，河南科技大学经济学院院长刘溢海教授认为，一个城市的公积金使用率和当地的政府财力、企业实力等因素都有关系。公积金的使用率应根据国家政策和当地具体情况，保持一个健康的比例。
为啥不用？
攒不够首付是闲置主因
“我对住房公积金是爱恨交加！”租住在洛阳市西工区的王鸣说，每月看着自己的住房公积金总额上升，他都会欣喜不已；然而眼瞅着躺在银行的钱无法使用，他又会“很无奈”。
王鸣是一家国有企业职工，2009年大学毕业后，进入现在的单位工作，“待遇还行，给职工缴存公积金”。
去年10月份，王鸣和相恋3年的大学同学结婚。本想婚前买套自己的房子，可由于他和妻子家境都不好，而他们夫妻俩又都是刚参加工作，“手里几乎没攒着钱”，所以尽管他的条件可以使用住房公积金贷款买房，高额的首付款却成了堵在他们面前的一座很难逾越的大山。
据了解，洛阳市缴存住房公积金的45.1万职工中，有很多都是因为房价高，攒不够首付款，而至今没有使用自己的住房公积金贷款买房。
除此之外，洛阳市住房公积金管理中心工作人员称，住房公积金缴存基数低，公积金贷款无法满足购房需求；部分单位为职工缴存住房公积金不及时等，都是导致住房公积金闲置的主要原因。
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怎样盘活？
全省率先，拿出5.7亿元公积金贷款支持保障房
如何才能盘活闲置的住房公积金呢？这个问题，各城市的住房公积金管理部门都在寻找答案。在这方面，洛阳市住房公积金管理中心再次走到了全省的前面。
11月22日，洛阳“天和苑”经济适用房项目从该市住房公积金管理中心拿到了首批贷款2800万元。
据了解，“天和苑”经适房项目是洛阳市住房公积金贷款支持保障性住房的第五个项目。截至目前，该市已先后为“中电·阳光新城”、“怡心苑”、“周山新城”和“开拓·丹城苑”等5个项目累计直接发放贷款2.3亿元，委托洛阳银行发放贷款1亿元。
住房公积金能用来向企业放贷款吗？
答案在洛阳是肯定的
2010年7月，洛阳市成为住建部、财政部等七部委批准的利用住房公积金贷款支持保障性住房建设28个试点城市之一，也是我省一个试点城市。
按照规定，2010～2012年，3年时间，洛阳市住房公积金管理中心将拿出5.7亿元的住房公积金贷款支持中电·阳光新城等5个经济适用房项目，占5个项目总投资的28.08%。
“我们此举不但能促进这5个能为洛阳市中低收入职工家庭提供1.3万余套保障性住房项目的顺利实施，而且对其中两个项目投放的2.02亿元贷款，目前已收回贷款本金1.65亿元，获得利息270万元。”洛阳市住房公积金管理中心信贷管理科科长说。此举大大提高了住房公积金的使用效率，让洛阳市住房公积金使用率达到了73.45%。
如何保障？
增值用于建立贷款风险准备金、管理费用和建设廉租房的补充资金
如何规避贷款中存在的风险，并管好、用好产生的巨额利息，也成为摆在洛阳市住房公积金管理中心面前的非常现实的问题。
对此，信贷管理科科长说：“我们与受委托银行、试点项目建设单位建立了项目贷款专管员制度，时刻关注和掌握试点项目建设进展情况。对资金支付等常规操作规范运作，设立资金专管账户，每季度出具贷后检查报告，严控资金使用方向。此外，我们每一笔贷款的发放都需要住建部、省住建厅批准，住建部还会对贷款的发放进行实时系统监控，从而确保项目贷款资金的安全。”
而在利息使用方面，信贷管理科科长则告诉记者，按照国务院《住房公积金管理条例》规定，住房公积金的增值，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金，每一笔钱的去向都需要经过洛阳市住房公积金管理委员会、审计部门监管，做到账账核实，确保安全。
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日前，记者从郑州市政府办公厅获悉，郑州市政府要求扩大住房公积金制度覆盖面，郑州市所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称为单位)要建立和完善住房公积金制度，另外各县(市、区)政府要把此工作纳入年度责任和绩效目标考核范围。
要求充分发挥住房公积金制度低存低贷的政策优势和互助保障功能，更有效地发挥住房公积金在改善民生、保障中低收入职工家庭住房中的作用。缴存比例单位和职工缴存住房公积金比例不应低于5%，单位和职工缴存住房公积金比例不应低于5%，原则上不高于12%。要重点加强住房公积金归集和监督，住房公积金归集额年均增长13%，资产规模年均增长14%。到2015年，郑州市住房公积金覆盖率达到85%，住房公积金使用率达到85%。
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