[摘要] 今年开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房1000万套的目标，截至9月底，已开工986万套，占年度计划的98％，预计11月底前可全部开工。
据悉，10月25日，住建部部长姜伟新向人大常委会报告城镇保障性住房建设情况时表示，要提前安排明年保障房建设工作，按照“按需申报，自下而上”的原则，确定明年的建设计划。并据透露，今年开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房1000万套的目标，截至9月底，已开工986万套，占年度计划的98％，预计11月底前可全部开工。
今年保障房建设资金基本落实
姜伟新报告称，今年保障性住房建设需投入资金1.3万多亿元，目前已经基本落实。
具体来看，经济适用住房、限价商品住房建设投资4000多亿元，这类保障性住房主要由社会投资，通过销售实现资金平衡；各类棚户区改造投资5000亿元，这部分投资由政府补助一部分，主要通过企业筹一点、住户拿一点等办法解决；廉租住房和公共租赁住房建设投资4000多亿元，这类保障性住房主要由各级政府、用工企业、社会机构投资等解决。
据悉，今年各类保障性住房投入资金在建设和运营期内暂不到位的，在符合风险防范要求的前提下，利用银行信贷等金融手段解决。
姜伟新报告称，今年中央财政分批下达了1522亿元补助资金。财政部、发改委、住建部、人民银行、银监会等部门制定了加强建设资金管理的措施，督促各地切实落实配套建设资金，规范利用企业债券融资，加大信贷支持力度，扩大住房公积金贷款试点等，多渠道筹措建设资金。
各省(区、市)也加大了投入力度。通过增加省级财政补助、安排中央代发的地方政府债券资金、提高土地出让提取比例、从当年超收收入安排、组建保障性住房融资平台等方式增加投入。不少城市在商品住房建设中配建保障性住房，在保障性住房项目中配建商业设施，以平衡保障性住房建设资金。
安排明年保障房建设计划
姜伟新表示，保障性住房的建设、分配和管理事关社会公平和群众福祉，将坚持住房改革的市场化方向，总结和完善住房保障制度，边实践、边研究、边改进，进一步做好4方面工作。
其一，深入研究住房保障制度，做好政策顶层设计和法规建设。姜伟新表示，要研究如何发挥政府、社会、企业和居民等各方面的积极性，做好我国的住房保障工作。
其二，从实际出发安排保障性住房建设年度计划。姜伟新表示，住建部将督促各地确保今年1000万套保障性住房在保证质量的前提下全面开工建设。与此同时，提前安排明年工作，按照“按需申报，自下而上”的原则，确定明年的建设计划。
“我们将提早做好项目、资金和土地的预安排工作，以便实施好明年的保障性住房建设任务。中央将继续加大资金补助力度，各地也要加大资金投入。”姜伟新说。
其三，加强保障性住房规划建设和质量监管工作。姜伟新表示，住建部将进一步督促地方把保障性住房安排在交通便利、基础设施齐全的地段。集中建设的保障性住房，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。推广在商品住房小区中配建保障性住房的做法，促进不同收入群体混合居住、和谐发展。
其四，完善保障性住房公平分配和运行管理机制。姜伟新表示，要进一步加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，并予以公开。努力防范骗购骗租保障性住房和变相福利分房等行为。完善保障性住房分配、使用的公众监督机制。
“我们将进一步研究保障性住房退出机制。一方面，通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象当收入条件改善、具备了一定经济能力后自然退出。另一方面，对租赁性保障房，要研究制订合适的、动态的、有利于退出的租金标准；对购置型保障房，要完善并严格执行交易时对调节的规定，消除牟利空间，确保保障性住房公平配置、合理使用。”姜伟新说。
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